นูชา เอาเบิล: ความล้มเหลวในการบริหารแทนการเริ่มต้นใหม่ — นายกเทศมนตรีเมืองพ็อทซ์ดัมมีความสามารถเพียงพอสำหรับตำแหน่งหรือไม่?
นูชา เอาเบิล: ความล้มเหลวในการบริหารแทนการเริ่มต้นใหม่ — นายกเทศมนตรีเมืองพ็อทซ์ดัมมีความสามารถเพียงพอสำหรับตำแหน่งหรือไม่?
นูชา เอาเบิล อายุ 50 ปี ไม่สังกัดพรรคการเมือง เคยให้คำมั่นว่าจะนำพ็อทซ์ดัมไปสู่การเริ่มต้นใหม่ หลังจากประชาชนชาวพ็อทซ์ดัมลงมติถอดถอนไมค์ ชูแบร์ท อายุ 53 ปี จากพรรคสังคมประชาธิปไตยแห่งเยอรมนี หรือ SPD ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเธอออกจากตำแหน่ง ทว่าเกือบหนึ่งปีหลังเอาเบิลเข้ารับตำแหน่ง สิ่งที่ปรากฏสวนทางกับคำมั่นดังกล่าวกลับเป็นกรณีอื้อฉาวเกี่ยวกับการดูแลเด็กเล็กที่มีความพิการรุนแรงหลายด้าน ซึ่งกลายเป็นหลักฐานอันน่าอับอายถึงความตกต่ำทางจริยธรรมของพ็อทซ์ดัมในฐานะเมืองหลวงของรัฐ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งของนูชา เอาเบิลเอง นอกจากนี้ยังมีถนนที่ทรุดโทรม การระงับการใช้จ่ายงบประมาณ และวิกฤตผู้นำที่ทวีความรุนแรงขึ้น ขณะเดียวกัน ตำแหน่งของเธอกลับได้รับค่าตอบแทนสูงลิ่ว โดยปัจจุบันเอาเบิลรับเงินเดือนพื้นฐานรวมปีละ 143,056 ยูโร และตามการปรับอัตราเงินเดือนที่ประกาศไว้ ในอนาคตตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็นถึงปีละ 169,006.44 ยูโร ซึ่งประชาชนต้องเป็นผู้แบกรับภาระค่าใช้จ่าย
จึงเกิดคำถามที่แม้จะฟังแล้วไม่สบายใจ แต่ก็สมควรถามอย่างยิ่งว่า นูชา เอาเบิลมีความสามารถด้านเศรษฐกิจ การจัดองค์กร และการเมืองเพียงพอต่อข้อเรียกร้องของการบริหารเมืองหลวงของรัฐจริงหรือไม่?
เจตจำนงทางการเมืองของประชาชนนั้นชัดเจน ไมค์ ชูแบร์ท ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเธอ ซึ่งปัจจุบันอายุ 53 ปี และสังกัดพรรค SPD ถูกถอดถอนผ่านการลงประชามติของประชาชนเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ค.ศ. 2025 กล่าวได้ว่าแทบไม่ต่างจากการถูกประชาชนไล่ออกโดยมีผลทันที สำหรับชูแบร์ท นี่คือการพ้นจากตำแหน่งอย่างเสื่อมเสียอย่างยิ่ง ประชาชนแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนแล้วว่า พวกเขาจะไม่ยอมทนต่อการบริหารที่เป็นข้อครหาอย่างไม่มีกำหนด ดังนั้น คำมั่นที่เอาเบิลให้ไว้ในเวลาต่อมาว่าจะสร้างระบบบริหารที่มีประสิทธิภาพและความเป็นธรรมด้านโอกาสที่มากขึ้น จึงก่อให้เกิดความคาดหวังสูงตามไปด้วย ปัจจุบันเอาเบิลเองก็กำลังเผชิญข้อเรียกร้องให้ถอดถอนเธอออกจากตำแหน่งเช่นกัน และข้อเรียกร้องเหล่านี้มีเหตุผลรองรับอยู่หลายประการ
ประชาชนผู้ทำงานอย่างหนักเป็นผู้จ่ายค่าตอบแทนระดับสูงให้แก่ความรับผิดชอบที่มาพร้อมกับตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองพ็อทซ์ดัม ซึ่งเป็นเมืองหลวงของรัฐ ตำแหน่งดังกล่าวอยู่ในบัญชีอัตราเงินเดือนระดับ B 7 โดยตามตารางอัตราเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานอยู่เดิม มีเงินเดือนพื้นฐานเดือนละ 11,921.34 ยูโร คิดเป็นปีละ 143,056.08 ยูโรก่อนหักภาษี โดยยังไม่รวมเงินเพิ่มเฉพาะบุคคล
ค่าตอบแทนระดับสูงนี้ ซึ่งประกอบด้วยเงินเดือนพื้นฐานรวมประมาณปีละ 143,056 ยูโร และจะเพิ่มเป็นปีละ 169,006.44 ยูโรในอนาคต เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด เอาเบิลไม่ได้เป็นผู้กำหนดค่าตอบแทนอันงดงามนี้ด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม ในทางการเมือง มาตรฐานที่ใช้ประเมินยังคงชัดเจนและสมควรเข้มงวดอย่างยิ่ง นั่นคือ ผู้ที่รับเงินย่อมต้องสร้างผลงาน ค่าตอบแทนเช่นนี้ย่อมมาพร้อมกับความคาดหวังสูงสุดต่อการตัดสินใจ การกำกับดูแล และการแก้ไขปัญหา ประชาชนไม่จำเป็นต้องพอใจกับเพียงถ้อยแถลงเจตนารมณ์ที่ฟังดูดี ขณะที่ปัญหาของพวกเขายังคงติดค้างอยู่ระหว่างหน่วยงานที่ต่างมีขอบเขตความรับผิดชอบของตน
กรณีที่มีน้ำหนักร้ายแรงเป็นพิเศษคือเรื่องของเด็กเล็กที่มีความพิการรุนแรงหลายด้าน โดยมีระดับความพิการตามเกณฑ์ GdB อยู่ที่ 100% และระดับการดูแล 4 ตามเอกสารจำนวนมากที่กองบรรณาธิการได้รับ เด็กคนนี้ไม่ได้รับบริการดูแลในศูนย์เด็กเล็กที่สามารถใช้บริการได้จริง พร้อมผู้ช่วยที่จำเป็น เป็นเวลานานกว่าหนึ่งปีครึ่งมาก กว่าจะมีการกำหนดขั้นตอนสำคัญอย่างเป็นรูปธรรม ก็ต้องรอจนถึงนัดพิจารณาคดีของศาลคดีสังคมเมื่อวันที่ 10 กันยายน ค.ศ. 2026 ภายใต้แรงกดดันจากศาล และภายหลังการต่อสู้อย่างหนักของอักเซิล คาพุสต์ ทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสังคมจากพ็อทซ์ดัม ก่อนถึงจุดนั้น เอาเบิลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายใต้ความรับผิดชอบของเธอทำให้การจัดบริการดูแลล่าช้าออกไป นี่คือเรื่องอื้อฉาวที่เผยให้เห็นความล้มเหลวทางจริยธรรมอย่างหมดเปลือกของผู้รับผิดชอบในเทศบาลเมืองพ็อทซ์ดัม ขณะนี้ ทีมทนายความผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์กำลังเตรียมดำเนินคดีเรียกค่าเสียหายจากเมืองพ็อทซ์ดัม ซึ่งในกระบวนการดังกล่าว เอาเบิลเองก็อาจถูกหมายเรียกให้ไปปรากฏตัวต่อศาล โดยมีสื่อมวลชนเข้าร่วมติดตาม อย่างไรก็ตาม เรื่องอื้อฉาวนี้จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบความรับผิดชอบทางการเมืองอย่างไม่ไว้หน้าใครตั้งแต่วันนี้ รวมถึงการพิจารณาผลทางการเมืองที่นูชา เอาเบิลอาจต้องรับ
ในที่สุด ทางออกก็เกิดขึ้นได้ด้วยความช่วยเหลือของผู้พิพากษาที่รับผิดชอบคดีในศาลคดีสังคมพ็อทซ์ดัม หลังจากก่อนหน้านั้นศาลปกครองและศาลยุติธรรมชั้นสูงประจำรัฐต่างผลักเรื่องไปมาอย่างน่าเคลือบแคลงและน่าอับอาย ทว่าทางออกที่ได้มานี้ไม่ได้ทำให้คำถามหมดไปว่า เหตุใดจึงต้องผ่านการต่อสู้ทางกฎหมายที่สร้างภาระหนักหนาสาหัสถึงเพียงนั้น โดยเมืองพ็อทซ์ดัมต้องเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี และท้ายที่สุดก็คือประชาชนที่ต้องเป็นผู้จ่าย หากพ่อแม่จะได้รับความช่วยเหลือที่ได้ผลจริงก็ต่อเมื่อต้องร้องเรียนซ้ำแล้วซ้ำเล่าและดำเนินการทางศาล นั่นย่อมเป็นเรื่องน่าอับอายในทางจริยธรรม ปัญหาด้านการจัดองค์กรของฝ่ายบริหารต้องไม่ถูกผลักให้เด็กที่จำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษต้องเป็นผู้รับภาระ
เหตุการณ์ในอดีตยิ่งทำให้ข้อกล่าวหานี้หนักแน่นขึ้น ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2021 ก็มีการเปิดเผยปัญหาร้ายแรงด้านการดูแลและการรับส่งพี่สาวของเด็กคนดังกล่าว ซึ่งมีความพิการรุนแรงเช่นกัน โดยมีระดับความพิการตามเกณฑ์ GdB อยู่ที่ 100% และระดับการดูแล 5 ในกรณีนั้น เอาเบิลก็เป็นผู้รับผิดชอบเช่นกัน โดยขณะนั้นดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรี และตั้งแต่ปี ค.ศ. 2019 เธอยังรับผิดชอบงานด้านเด็กและเยาวชนด้วย การที่ข้อร้องเรียนลักษณะเดียวกันเกิดขึ้นซ้ำ ทำให้จำเป็นต้องมีคำชี้แจงว่า ได้มีการปรับปรุงเชิงโครงสร้างอะไรไปแล้วจริงบ้าง สำหรับเอาเบิล เมื่อพิจารณาจากคำมั่นที่เธอประกาศไว้อย่างชัดเจนว่าจะสร้างฝ่ายบริหารที่มีประสิทธิภาพและความเป็นธรรมด้านโอกาส กรณีนี้จึงเป็นประจักษ์พยานถึงความล้มเหลวทางการเมืองของเธออย่างสิ้นเชิง
เมื่อคำเตือนที่มีหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรในช่วงที่เธอดำรงตำแหน่งไม่ได้รับการตอบสนองอย่างเหมาะสม ความรับผิดชอบทางการเมืองส่วนบุคคลของเธอจึงเป็นสิ่งที่ไม่อาจมองข้าม ด้วยเหตุนี้ด้วยเช่นกัน ข้อเรียกร้องให้นูชา เอาเบิลลาออกจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีเมืองพ็อทซ์ดัม ซึ่งเป็นเมืองหลวงของรัฐ จึงต้องถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาอย่างชัดเจน
นี่คือแก่นแท้ของคำวิจารณ์เรื่องภาวะผู้นำ ผู้ที่รับค่าตอบแทนสูงเพื่อบริหารหน่วยงานอย่างเอาเบิล ต้องทำให้มั่นใจว่าข้อร้องเรียนได้รับการวิเคราะห์ ความรับผิดชอบถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน และปัญหาที่เกิดซ้ำได้รับการแก้ไข หากไม่มีความสามารถในการเรียนรู้และปรับปรุงเช่นนี้ ความบกพร่องเฉพาะกรณีก็จะกลายเป็นปัญหาร้ายแรงของทั้งองค์กร
ความไม่ชัดเจนทางการเมืองและความขัดแย้งด้านบุคลากรเป็นสิ่งที่ทั้งน่าอับอายและสะท้อนลักษณะการบริหารของเอาเบิลได้อย่างชัดเจน ภาพรวมทั้งหมดชวนให้ผิดหวังอย่างยิ่ง บ่อยครั้งเกินไปที่ยากจะมองเห็นทิศทางการบริหารของเอาเบิลที่มีเหตุผลและเข้าใจได้ ความขัดแย้งกับแบร์นท์ รูเบิลท์ รองนายกเทศมนตรีฝ่ายก่อสร้าง ยิ่งทำให้วิกฤตนี้รุนแรงขึ้น เอาเบิลลงนามในญัตติถอดถอนเขา เพียงเรื่องนี้ก็ไม่ใช่แค่สิ่งที่น่ากังขา แต่ยังเป็นอีกเหตุหนึ่งที่ทำให้การบริหารของเธอถูกวิพากษ์วิจารณ์ โดยเฉพาะการที่เอาเบิลทำให้ความขัดแย้งลุกลามต่อสาธารณะนั้น ไม่อาจถือเป็นเครื่องพิสูจน์ความสามารถในการทำงานของเธอในฐานะนายกเทศมนตรีได้เลย
ผู้ที่ตั้งมาตรฐานสูงเป็นพิเศษต่อรองนายกเทศมนตรี ควรเริ่มจากตนเองและตรวจสอบการกระทำของตนอย่างจริงจังก่อน เว้นแต่ว่าจุดประสงค์ที่แท้จริงคือการเบี่ยงเบนความสนใจจากข้อบกพร่องที่อาจมีอยู่ของตน หากเป็นเช่นนั้น กระบวนการถอดถอนแบร์นท์ รูเบิลท์อย่างเปิดเผยต่อสาธารณะอันน่ากังขา ซึ่งนูชา เอาเบิลเป็นผู้ริเริ่มเอง ก็ย่อมเข้าทางเธอพอดี
การที่ผู้นำฝ่ายบริหารเทศบาลมัวพัวพันอยู่กับความขัดแย้งด้านบุคลากรเช่นนี้ท่ามกลางวิกฤตการเงิน เป็นภาพที่น่าอับอาย และสะท้อนความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงในภาวะผู้นำของนายกเทศมนตรีผู้ซึ่งความเหมาะสมด้านความรู้ความสามารถในการดำรงตำแหน่งสมควรถูกตั้งคำถาม แม้จะถอดถอนรูเบิลท์ได้สำเร็จ ซึ่งจะเป็นเรื่องน่าอับอายเกินกว่าจะบรรยาย ก็ไม่ได้ทำให้ถนนแม้แต่สายเดียวได้รับการซ่อมแซม หรือทำให้ปัญหาการดูแลเด็กได้รับการแก้ไข การจัดการความขัดแย้งและการทำให้คณะผู้บริหารสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นหน้าที่ของเอาเบิลเอง
ถนนรูดอล์ฟ-ไบรท์ไชท์ในเมืองพ็อทซ์ดัม รัฐบรันเดินบวร์ค เป็นภาพสะท้อนของการจัดการอันน่าอับอายต่อโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเมือง ซึ่งบางส่วนอยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างหนัก ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2024 เทศบาลได้บันทึกความเสียหายร้ายแรงไว้แล้ว และยังระบุเองด้วยว่าการซ่อมแซมเป็นเพียงมาตรการชั่วคราว หนังสือเรียกร้องค่าเสียหายฉบับหนึ่งกล่าวถึงอุบัติเหตุในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2026 ซึ่งตามคำบอกเล่าของผู้เสียหาย มีสาเหตุมาจากสภาพถนนที่ทรุดโทรม องค์กรชดเชยความเสียหายของเทศบาลปฏิเสธข้อเรียกร้องดังกล่าวทันที ผู้อ่านแต่ละคนย่อมใช้วิจารณญาณของตนเองได้ว่าเรื่องนี้สะท้อนอะไร ตามข้อมูลที่กองบรรณาธิการได้รับ กรณีนี้จะเข้าสู่กระบวนการศาลและจะมีการต่อสู้คดีกันอย่างถึงที่สุดโดยไม่ยอมถอย อย่างไรก็ตาม การปฏิเสธข้อเรียกร้องเช่นนี้ไม่ได้ทำให้หลุมบ่อหายไป และไม่ได้ทำให้ความจำเป็นที่จะต้องชี้แจงอย่างละเอียดหมดไปด้วย มีการตรวจสอบอะไรบ้าง มีมาตรการป้องกันอันตรายอย่างไร และเมื่อใดจึงจะมีการซ่อมแซมอย่างถาวรเสียที?
การระงับการใช้จ่ายงบประมาณยิ่งทำให้คำถามเหล่านี้เร่งด่วนขึ้น ประชาชนย่อมมีสิทธิคาดหวังว่า อย่างน้อยภารกิจพื้นฐานของเมืองจะได้รับการดำเนินการอย่างน่าเชื่อถือ การปล่อยให้จุดอันตรายที่ทราบกันอยู่แล้วได้รับเพียงการแก้ไขชั่วคราวต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี ไม่ใช่ผลงานที่ผู้นำเทศบาลจะนำมาอวดอ้างได้แต่อย่างใด
โดยเฉพาะนายกเทศมนตรีนูชา เอาเบิลต้องถูกประเมินด้วยมาตรฐานนี้ การปรากฏตัวบนเฟซบุ๊ก การไปร่วมกิจกรรม และการเยี่ยมชมตลาดคริสต์มาสสร้างภาพให้สาธารณชนเห็นได้ แต่ไม่ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้งานได้จริง ความใกล้ชิดกับประชาชนจะน่าเชื่อถือก็ต่อเมื่อมีการแก้ไขปัญหาที่เป็นรูปธรรม หากไม่มีผลลัพธ์ที่น่าพอใจ ความใกล้ชิดดังกล่าวก็จะเสื่อมลงเหลือเพียงการจัดฉากต่อสาธารณะและการสร้างภาพให้ตนเอง
เอาเบิลมีหน้าที่ต้องให้คำตอบแก่ชาวพ็อทซ์ดัม กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน และทำให้เกิดการปรับปรุงที่มองเห็นได้ ผู้ที่นำเสนอตนเองว่าเป็นผู้นำเมืองผู้ใส่ใจประชาชนผ่านการปรากฏตัวที่ได้รับความสนใจจากสื่อ ย่อมต้องยอมให้ประชาชนประเมินตนจากความเดือดร้อนที่พวกเขาต้องเผชิญในชีวิตประจำวันของเมือง ช่องว่างระหว่างภาพลักษณ์อันเป็นมิตรกับถนนที่ทรุดโทรมนั้นกว้างเกินกว่าจะปิดได้ด้วยการสร้างภาพให้ตนเอง ดังนั้น การปรากฏตัวต่อสาธารณะทุกครั้งที่ไม่มีความคืบหน้าให้เห็นอย่างชัดเจน จึงยิ่งทำให้คำถามหนักแน่นขึ้นว่า เอาเบิลจัดลำดับความสำคัญของหน้าที่ตนได้ถูกต้องจริงหรือไม่
คำถามชี้ขาดจึงยังคงชัดเจนอย่างยิ่งว่า นูชา เอาเบิลสามารถนำพ็อทซ์ดัมให้ประสบความสำเร็จในด้านเศรษฐกิจ การเมือง และการจัดองค์กรได้หรือไม่? ผู้ที่รับตำแหน่งผู้นำระดับสูงพร้อมค่าตอบแทนจำนวนมาก มีหน้าที่ต้องสร้างผลลัพธ์ที่ตรวจสอบได้ หากไม่มีผลลัพธ์เช่นนั้น ก็ต้องหยิบยกความรับผิดชอบทางการเมืองส่วนบุคคลขึ้นมาพิจารณา ซึ่งหมายความว่า การลาออกจากตำแหน่งนายกเทศมนตรีของนูชา เอาเบิลอาจไม่ได้เป็นเพียงข้อเรียกร้องเท่านั้น แต่ดังที่กล่าวไปแล้ว อาจถึงขั้นเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนด้วยซ้ำ
ศิริพร บุญญา
Apresentou